人需要體檢，而城市一樣需要體檢。著力治理“城市病”，全面推動城市高質量發展，今年4月，住建部在全國范圍內選取了包括成都在內的11個城市開展城市體檢試點工作。12月3日，成都召開城市體檢問題整治行動會議。
記者從會上獲悉，成都已完成自體檢和第三方體檢，接下來將根據“城市病”診斷結論，通過城市品質提升項目庫，逐一進行治理，不斷提升成都的城市品質和城市治理能力現代化水平。
何為“城市體檢”
從7個方面為城市“把脈”
深入查找“城市病”根源，提出“治療方案”……開展城市體檢工作，是落實黨中央、國務院關于推動人居環境高質量發展要求的重要舉措。
清華大學中國城市研究院副研究員林澎教授告訴記者：“城市體檢對城市進行系統性、精細化、智能化的管理監測評估，科學揭示城市生態環境、人口、經濟、社會、文化等要素在城市空間上相互作用、相互影響的內在關系。形象地看，實行‘年度體檢’的意義，和每個人要進行的年度體檢一樣，就是要及時發現問題，找尋城市病的‘病灶’，及早發現隱患并及時進行預防、糾正，提出綜合‘診療’方案?！?/p>
通過城市發展的整體性把握，成都能實現對城市發展質量的精準監控，實現城市建設走向城市綜合性管理部門。同時，體檢報告也能為城市精細化管理、政策制定、財政投入提供技術支撐。城市體檢主要包括“7+1”方面內容，即重點從生態宜居、城市特色、交通便捷、生活舒適、多元包容、安全韌性、城市活力等7個方面進行客觀分析評價。
今年，4月-10月，成都根據住建部要求要圍繞城市人均環境品質展開城市體檢工作，完成自檢與第三方檢測。同時，開展社會滿意度調查，從人民群眾的主觀感受反映城市的人居環境水平。
林澎介紹，清華大學中國城市研究院作為城市體檢的第三方機構，為11個試點城市進行體檢，為了統一數據，選取了城市、城市中心區和中心區建成區三個空間維度。城市中心區采用抽樣方式，選取每個城市中心區人口密度最高的一個行政轄區作為樣本，成都選取的便是青羊區。
城市第三方體檢的數據來源則以政府公開數據為基礎，重點結合了城市遙感數據+人工智能分析，輔助以社會大數據、社會感知數據、抽樣調查數據。
診斷“城市病”
生態宜居、城市特色是短板
通過第三方體檢，成都整體城市發展質量屬于較好，但生態宜居和城市特色這兩大指標在11個試點城市中處于中下游。
《成都市第三方體檢報告》分析表明，成都空氣質量優良率為74%，水環境質量優于五類指標為62%，城市生態環境是當前城市發展的主要短板。
此外，城市特色也是短板之一。林澎說：“本次體檢，我們選取了1933年成都市歷史地圖，測算中心區原有歷史街區面積為16.45平方公里，通過衛星遙感圖片對比分析，目前城市中心區留存歷史街區面積僅為0.7平方公里，而且成高度分散斑塊，城市傳統街區留存指標僅為4.38%，在11個體檢城市中心處于下游。”
而交通便捷、生活舒適、多元包容3個方面表現良好。但仍然存在挑戰。在交通便捷方面，存在城市通勤時間較長、城市中心區路網密度不足。城市公交服務能力不足等問題。生活舒適方面，在完整社區建設、房價租金水平上還需要提升。多元包容方面，存在外來人口公共服務覆蓋不足，城市物件較高等問題。
開出“對癥藥”
出臺成都市城市體檢問題整治行動計劃
除了診斷“城市病”，此次城市體檢工作也為成都開出了“藥方”。成都市住建局擬出臺成都市城市體檢問題整治行動計劃（2020年），根據城市體檢評估情況，對應成都市查找到9個突出問題，形成58項城市治理主要任務，涵蓋了生態宜居、城市特色、交通便捷、生活舒適4個方面。
記者注意到，每個項目都是針對“體檢報告”診斷出的問題對癥下藥。在生態宜居方面，將著重改善空氣質量、提升水環境質量、推進垃圾分類、加強噪聲防治工作、緩解熱島效應、增加城市綠地。
以提升空氣質量為例，將由成都市環保局牽頭，制定并實施《成都市2020年大氣污染防治工作行動方案》《2020年實施夏季臭氧防空行動方案和秋冬季攻堅行動方案》，并推進《成都市大氣污染防治條例》立法工作。
在城市特色方面，成都將著重提升城市吸引力，打造城市有機更新“成都范例”，推進“一路一江”城市風貌提升和功能改造，推動歷史建筑保護、綠道和商圈建設。同時，優化城市交通，發展軌道交通、推進道路加密成網，完善公共交通，構建“軌道+公交+慢行”城市綠色交通體系。
林澎建議，把城市體檢上升為城市治理的長效機制，加強城市體檢信息服務平臺建設，將城市體檢與下一步城市有機更新、老舊小區改造工作有機結合，加強城市體檢中的公眾參與體制。
成都市相關負責人表示，針對診治的問題，首先要針灸治療，補齊短板。同時。要推動持續攻堅，堅持小病必改，大病治本的原則，從嚴制定整治計劃，從嚴實施改革項目，使小病短期改善，大病持續改善。
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