今天下午,7架大型客機依次從跑道起飛,標志著北京大興國際機場正式通航。盡管此前北京除了首都國際機場以外,還擁有我國歷史上首座機場——南苑機場,但其每年吞吐量僅為百萬級,與首都國際機場上億人次的吞吐量相差甚遠,歷史價值要遠大于實際功用。
如今,規劃吞吐量與首都機場旗鼓相當的大興機場投用,北京正式迎來“一市兩場”雙樞紐時代。
大興機場投運的消息在今天頻上頭條,絕不僅僅是因為其為北京新添一座交通設施。在臨空經濟成為各國角逐熱點的時代,這座創下40余項國際、國內第一的機場,更擔著新國門的意義。
據了解,北京大興國際機場總投資800億元,是世界上規模最大的機場之一,被英國《衛報》評為“新世界七大奇跡”之首,與沙特王國塔、港珠澳大橋等聞名世界的建筑齊名。其擁有世界上面積最大的單體機場航站樓、世界最大的單體隔震建筑、世界首個高鐵下穿航站樓、亞洲最大機庫……
盛名之下,大興機場將為北京、為京津冀地區的發展格局,帶來怎樣的變動?
平衡北京南北
首都機場三經擴容,是我國目前唯一一個擁有3座航站樓、3條跑道、雙塔臺同時運行的大型國際航空樞紐。它的繁忙程度在全球數一數二。
去年,首都機場吞吐量超過一億人次,在如此驚人的數據背后,其實它已經超負荷運轉多年。盡管如此,首都機場仍不能滿足北京龐大的航空需求。
中國民航大學航空運輸經濟研究所所長李曉津表示,首都機場2019年上半年(截止到6月),每天的航班量是1600個,盡管這個航班密度已經很高,但與它的需求相比還不夠,“很多高科技產品的貨運沒法走”。比如,香港跟倫敦之間一天有12個航班,支撐著香港物流中心的發展,而北京現在去倫敦每天只有兩到三趟,密度還不夠。
據李曉津透露,現在每天還有約400個國際航班想到北京,卻飛不進來。可想而知,這樣的國內航班就更多了。除了航班,還有另外一點,北京首都機場周圍土地資源已經基本飽和了,沒法與貨運相連,比如鮮花的倉庫,高時間價值的科技產品運輸等等。
當下許多高附加值、體重較小的產品,倚重航空運輸快速安全的優勢,相關企業迅速在空港周圍布局,從而促使機場周邊發展為新的經濟高地。李曉津用手機舉例,一部手機的貶值速度是每天千分之一,這意味著,手機能提前一天到達消費者手里,那么廠家就可以多獲得1‰的收入。
此前,富士康在鄭州建設蘋果的組裝廠時,就提出要在機場周圍設點——在車間里連一條小軌道通向停機坪,很多包裝好的手機可以直接放到集裝箱、通過小軌道到達機場,迅速運到世界各地,最大程度減少其中間的運輸時間。
可以想象,如果這么多的航班能夠飛進北京,并且機場周圍擁有土地空間的話,那么,在機場附近區域則可形成一個強大的產業集聚區。“大興機場恰恰承擔了這樣一個歷史使命。”李曉津表示。
這也是大興機場可作為發展“新的動力源”的重要原因之一。
目前,大興機場首期按照2025年旅客吞吐量7200萬人次、貨郵吞吐量200萬噸的目標設計;遠期規劃年旅客吞吐量1億人次以上,年貨郵吞吐量400萬噸。
加上大興機場前沿的建設標準,這個機場自然是放在哪里,就“旺”哪里。經過16年多的選址規劃,目前大興機場與首都機場位置偏北不同,其位于北京中軸線最南端,距天安門廣場直線距離約46公里。各界普遍認為,這正是平衡北京北城與南城的區域發展的關鍵一招。
早在去年9月,北京市政府就已發布過《促進城市南部地區加快發展行動計劃(2018—2020年)》。這個“城南地區”,指的是豐臺區、房山區、大興區和北京經濟技術開發區。
多年前,由于亞運工程等建設,改變了北京長期以來均衡發展的態勢,城市開始出現“北重南輕”的格局。而北京南面方向正坐落著雄安新區與天津市,隨著國家實施京津冀協同發展大戰略、設立雄安新區,城南地區的發展越發重要。
此前,中國民航局副局長董志毅在接受《中國新聞周刊》采訪時曾估計,未來20年,北京大興國際機場將推動北京南部區域占全市GDP的比重由2011年的10%提升至32%。
京津冀的紐帶
放大地圖來看,大興不僅是北京的機場,更是雄安新區的“空中門戶”、京津冀地區的重要樞紐。
大興機場離北京行政副中心54公里、河北雄安新區55公里,處于兩者連線的中間區域。同時,大興機場也處于北京大興區與河北廊坊廣陽區的交界,地跨京津冀城市群兩個省級行政單位,“你中有我,我中有你。”
對此,民航專家綦琦告訴城叔,大興機場最靠近京津冀的地理中心,是京津冀協同發展的產物,其定位不應只是服務北京,更配套雄安新區和保障京津冀并輻射華北。
據北京市發展改革委副主任崔小浩介紹,按照規劃,北京大興國際機場配套交通將打造“五縱兩橫”的骨干交通網絡——北京大興國際機場高速公路、軌道交通新機場線、北京-臺北高速(北京段)、北京—開封高速(北京段)、北京-雄安城際鐵路(北京段)、城際鐵路聯絡線、北京大興國際機場北線高速等等。
而這些外圍基礎設施建設“不僅將服務北京大興國際機場,更加強了京津冀區域基礎設施的互聯互通和合作共享。”崔小浩曾表示,
以大興機場為圓心,一小時公路圈可以覆蓋包括北京、天津、廊坊、保定、唐山、雄安新區、張家口等城市;兩小時高鐵圈包括了石家莊、秦皇島、邯鄲、衡水等。
這也意味著,京津冀機場群也將迎來重新分工——民航局相關負責人表示,大興國際機場和首都機場將分別覆蓋不同的客戶領域,形成具有國際競爭力的“雙樞紐”;天津濱海機場將發展成為區域樞紐機場,成為北方國際航空貨運中心;石家莊正定機場將發展成為航空快件集散及低成本航空樞紐。
在李曉津看來,短期內大興機場將對輻射區域的相關機場產生虹吸作用,但長期來看,其可通過臨空經濟等效應帶動周邊發展。
實際上,在《北京新機場臨空經濟區規劃2016~2020年》中,其臨空經濟核心區面積有2/3屬于河北行政范圍——總面積150平方公里,北京部分約占50平方公里,河北部分約占100平方公里。
北京和河北將按照共建、共管、共享的原則進行規劃建設和運營。其中,規劃了航空物流區、科技創新區和服務保障區三大組團。
就在上個月,8月31日,中國(河北)自由貿易試驗區大興機場片區掛牌,地跨京冀兩地的自由貿易試驗區正式起航。同樣,總面積為19.97平方公里的大興機場片區中,約一半的區域位于河北。
相較長三角與珠三角區域而言,京津冀時常面對協同程度不佳的困擾,接下來大興機場如何發揮京津冀之間的紐帶作用,令人遐想。
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