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近日，有媒體報(bào)道，部分小區(qū)物業(yè)對(duì)5G基站進(jìn)場(chǎng)收取天價(jià)“協(xié)調(diào)費(fèi)”（也稱(chēng)進(jìn)場(chǎng)費(fèi)，其實(shí)就是好處費(fèi)）。文章中具體提到，建設(shè)一個(gè)5G宏基站的成本大概在50-60萬(wàn)左右，而其中超過(guò)三分之一（接近20萬(wàn)）是作為協(xié)調(diào)費(fèi)交到了小區(qū)物業(yè)手里，更有甚者，個(gè)別極端的小區(qū)更是喊出了30萬(wàn)的天價(jià)，超過(guò)整體基站建設(shè)成本的一半。這些人為設(shè)置的門(mén)檻在一定程度上影響了5G網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)進(jìn)度。
其實(shí)移動(dòng)通信基站進(jìn)小區(qū)對(duì)運(yùn)營(yíng)商和鐵塔公司來(lái)說(shuō)一直是一個(gè)老大難的問(wèn)題，一方面是普通居民對(duì)基站輻射危害的偏見(jiàn)，只要信號(hào)，不要信號(hào)塔，導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)商、鐵塔公司與居民的糾紛時(shí)有發(fā)生，運(yùn)營(yíng)商通信基站部署進(jìn)入新小區(qū)時(shí)常遭到聯(lián)合抵制。
另一方面則是小區(qū)物業(yè)把電信公司進(jìn)駐部署通信基站看作一門(mén)謀利的生意，最開(kāi)始時(shí)對(duì)每家需進(jìn)駐的運(yùn)營(yíng)商都收取一筆不菲的所謂協(xié)調(diào)費(fèi)，這導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)商無(wú)端增加基站建設(shè)成本，在極端情況下，某些運(yùn)營(yíng)商索性放棄難點(diǎn)小區(qū)，導(dǎo)致小區(qū)民眾通信受到極大影響。鐵塔公司統(tǒng)建通信鐵塔后情況有所改善，但問(wèn)題仍然存在。
當(dāng)前，5G網(wǎng)絡(luò)開(kāi)始正式商用，各家運(yùn)營(yíng)商都在密鑼緊鼓地開(kāi)展5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，預(yù)計(jì)年內(nèi)三大運(yùn)營(yíng)商加起來(lái)將建設(shè)十多萬(wàn)個(gè)5G基站，這對(duì)于部分小區(qū)物業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)本生利的生意又來(lái)了。
當(dāng)前，5G通信基站的建設(shè)方式主要有兩種，主流的方式是依托現(xiàn)有的4G基站（鐵塔）掛載5G的設(shè)備，但是由于5G相比4G而言，網(wǎng)絡(luò)頻段高，覆蓋半徑小，所以，5G網(wǎng)絡(luò)要實(shí)現(xiàn)連續(xù)覆蓋必須建設(shè)比4G更多的基站數(shù)量，這就意味著運(yùn)營(yíng)商必須通過(guò)選址去新建5G基站。而一旦涉及到重新選址去獨(dú)立新建5G基站，這就給了小區(qū)物業(yè)“獅子大開(kāi)口”的機(jī)會(huì)。
為什么小區(qū)物業(yè)會(huì)如此膽大妄為地給5G建設(shè)拉后腿呢？除了貪婪外，他們似乎也有自己的苦衷。
根據(jù)前文媒體報(bào)導(dǎo)中的案例，部分物業(yè)公司已經(jīng)把往年4G時(shí)期的基站協(xié)調(diào)費(fèi)算入了物業(yè)公司的經(jīng)營(yíng)收益，而如果在今年5G建設(shè)階段沒(méi)有收到同等水平的收入，或者該部分收入降低的話，則會(huì)影響到整個(gè)部門(mén)的考核。在這樣考量下，部分小區(qū)物業(yè)才“死咬”5G基站的協(xié)調(diào)費(fèi)不放，甚至?xí)榱烁猛瓿刹块T(mén)考核而對(duì)協(xié)調(diào)費(fèi)進(jìn)行加碼，這才有了前文所說(shuō)的高達(dá)30萬(wàn)的5G基站入門(mén)協(xié)調(diào)費(fèi)。
5G作為新一代的移動(dòng)通信技術(shù)，具有高速率、大容量、低時(shí)延等優(yōu)異性能，其價(jià)值不光是支持人與人之間的信息溝通，更重要的是它將激活各行各業(yè)的變革，是新一輪科技產(chǎn)業(yè)革命的制高點(diǎn)。國(guó)家層面將5G定義為“推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、打造未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要引擎”。再上升一個(gè)層次，5G是當(dāng)前中美博弈的一個(gè)重要的爭(zhēng)奪點(diǎn)，是未來(lái)信息戰(zhàn)爭(zhēng)的關(guān)鍵，加快推動(dòng)國(guó)內(nèi)5G發(fā)展對(duì)我國(guó)應(yīng)對(duì)當(dāng)前復(fù)雜多變的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)具有重要戰(zhàn)略意義。
正因如此，從中央政府到地方政府都非常重視5G的發(fā)展，尤其重視5G基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，比如前不久深圳市政府印發(fā)了《關(guān)于率先實(shí)現(xiàn)5G基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋及促進(jìn)5G產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》，提出將對(duì)按時(shí)完成5G基站建設(shè)目標(biāo)的電信運(yùn)營(yíng)商予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)按時(shí)完成5G基站建設(shè)目標(biāo)的電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)，原則上給予采取獨(dú)立組網(wǎng)(SA)模式建設(shè)的基站每個(gè)1萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)運(yùn)營(yíng)商最高獎(jiǎng)勵(lì)1.5億元。通過(guò)現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)來(lái)鼓勵(lì)通信運(yùn)營(yíng)商加快推進(jìn)5G建設(shè)，這顯示出地方政府對(duì)5G建設(shè)的迫切。
在這樣的大背景下，依然存在5G基站進(jìn)門(mén)難、天價(jià)協(xié)調(diào)費(fèi)等情況，問(wèn)題的根源在哪里？我認(rèn)為問(wèn)題的根源就在于——沒(méi)人管！進(jìn)場(chǎng)費(fèi)、協(xié)調(diào)費(fèi)該不該收？收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)如何制定？按小區(qū)人口還是按基站覆蓋面積？遇到天價(jià)費(fèi)用可以去哪里投訴、投訴什么內(nèi)容、什么單位受理？這些都沒(méi)有人知道。
而在這個(gè)問(wèn)題之下，又衍生出新的問(wèn)題——由于鐵塔公司是國(guó)企，而所謂的進(jìn)場(chǎng)費(fèi)名不正言不順，也沒(méi)有收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，肯定會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，為了規(guī)避這種風(fēng)險(xiǎn)，鐵塔公司會(huì)委托第三方公司去解決進(jìn)場(chǎng)的問(wèn)題，而這些私人性質(zhì)的第三方公司會(huì)各自劃分地盤(pán)，疏通關(guān)系，把鐵塔建好然后高價(jià)賣(mài)給鐵塔公司，套現(xiàn)走人。對(duì)鐵塔公司而言，風(fēng)險(xiǎn)是規(guī)避了，但成本也大幅上升了，鐵塔公司自然不會(huì)獨(dú)自消化這種成本，它會(huì)轉(zhuǎn)介至租用其鐵塔的運(yùn)營(yíng)商，現(xiàn)在捉襟見(jiàn)肘的運(yùn)營(yíng)商也不是大善人，這種成本最終還是會(huì)轉(zhuǎn)介到普通用戶(hù)身上。
無(wú)論是從推進(jìn)5G又快又好的建設(shè)部署的角度，還是從普通用戶(hù)多快好省地享用上5G的角度，“天價(jià)進(jìn)場(chǎng)費(fèi)”這種陋習(xí)應(yīng)該要摒棄了，那要靠誰(shuí)？只能靠自上而下的立法了。
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