關于英國脫離歐盟事件,國內的各種分析可以說是鋪天蓋地,但絕大多數的都是只關注經濟這一條因素。在英國脫歐真相晦暗不明的時候,甚至涌現出中國將成為英國脫歐最大的贏家的雷人言論。對于大國博弈場上發生的重大事件一定不能只從單一的經濟尺度看問題,要看經濟但還要看到經濟之外的軍事、政治、文化的綜合因素。
大英帝國的崛起與衰落
歐洲的分裂具有與生俱來的天然性,自羅馬帝國解體以后,歐洲始終沒有形成過一個統一的局面,而是形成了多元對峙的格局。
英國是一個島國,地理位置優越,天然適合發展海權,它在建立了強大的海軍之后就可以有效的保衛國家安全。而且英國地處歐洲海上貿易線上的關鍵位置,不僅可以左右英國的命運,還可以左右歐洲的命運。
近代以來,英國的基本國策就是制衡歐亞大陸,尤其是要制衡住歐洲列強。英國作為一個島國,如果在歐洲大陸上出現一個統一的霸主,英國因為其體量有限,就會淪為歐洲大陸上霸主的附庸。所以英國通過大陸均衡政策,維持歐洲分裂的均勢狀態,阻止歐洲出現一個可以挑戰英國的陸地強國,同時英國在海外擴張,防止出現可以挑戰英國霸權的海外力量。英國通過控制戰略要點,控制了全球海上的交通樞紐,控制了海洋就決定了世界資源的流向,控制了海洋就控制了一切?;谄涓呙鞯膰覒鹇?,方才成就了大英帝國一番“日不落帝國”的霸業。
但隨著第一次、第二次工業革命的擴散,尤其是隨著蒸汽動力與鐵路的出現,開啟了陸權復興的風潮。傳統大陸國家,如美、俄、德這些國家開始崛起。而英國作為一個老牌的海權國家卻開始走向衰落。全球的政治格局開始發生變化。到了二戰中后期,尤其是隨著美蘇的勢力不斷壯大,衰落中的大英帝國終于意識到要采取新的策略。
最早提出歐洲聯合的竟是個英國人
構造一個歐洲邦聯乃至歐洲聯盟的構想,卻不是現在歐盟的核心法國或者德國提出來的,而是丘吉爾在二戰期間所形成的,丘吉爾的目標就是把蘇聯控制區之外的歐洲在英國的領導下統一起來,形成美蘇兩極之外的第三方勢力。
如果丘吉爾的這構想實現了,也就意味著國際政治將會呈現出一個三足鼎立的格局,這是美蘇都不能接受的。所以美蘇兩國無論在二戰期間還是二戰之后都高度默契地打擊英國,無論是二戰期間的幾次重大的國際會議,還是二戰結束之后的以色列建國問題、蘇伊士運河收回問題、印度等殖民地獨立問題、美元取代英鎊的問題上,美蘇兩國都是站在英國的對立面,相互配合,雖然美蘇意識形態不同,但最終的目的都在于肢解大英帝國。
在大英帝國土崩瓦解的過程中,英國作為一個務實的大國,他依然擁有著豐富的全球治理經驗,畢竟是玩了幾百年大國戰略的老手。作為曾經的霸主,英國重新判斷了形勢,發現三足鼎立已經不可能實現了,在接下來的美蘇兩極格局中為自己爭取到一個最佳的位置。
英國的力量和地理位置決定英國不可能當瑞士一樣的中立國。英國經過理性判斷認為還是要選美國這一邊,同時美國為了對抗蘇聯,就必須扶植德國、法國。在這個過程中就是要形成一個美國領導的西歐防務聯合,但同時卻不允許歐洲搞政治統一。法、德則抓住了美國的漏洞,在一段時間內,法德均與蘇聯謀求關系改善,因為法德與蘇聯改善關系就是增加自己的籌碼,反過來法德就可以和美國進行叫價。所以最后雙方形成了折中的默契:西歐在美國的領導下形成防務一體化,但歐洲的政治統一都不再提,默許法德進行歐洲經濟一體化。法國和西德最早搞的煤鋼聯合到歐共體。在整個過程中英國始終是一個冷靜的旁觀者,因為這時的英國即使加入進去也做不了領導者。
英國入歐和脫歐的動因
一直對歐洲經濟一體化冷眼旁觀的英國為何在1973年突然加入了歐共體?
因為這個時候美國在越南戰爭遭遇重大挫折,蘇聯在全球范圍內全面擴張,尼克松被迫訪華與中國改善關系,日本也緊隨其后和中國改善關系。全球政治格局發生了戲劇性的大逆轉。在此之前,戴高樂將軍非常了解英國的意圖,所以他堅決拒絕英國入歐,但到了70年代初,整個西方陣營面臨蘇聯的泰山壓頂之勢,戴高樂將軍也已經不再主政了,英國此時加入歐共體助推美國主導下的防衛一體化,共同對抗蘇聯。
但當蘇聯解體、蘇東陣營土崩瓦解、德國再度統一,英國就已經沒有再繼續留在歐共體的必要了。但是,為什么英國還繼續留在里面呢?
一方面是英國的審時度勢,既要看一看在蘇聯解體之后國際政治格局的走向,是否會再出現一個新的蘇聯,美國是否如其所言真的衰落了?但英國很快發現美國雖然高呼自己要衰落了,但這么多年過去之后,美國依舊牢牢掌握著全球霸權。
另一方面,歐洲的一體化出現了英國所不能容忍的新趨勢,法國要去包地中海為內湖,把地中海南岸的所謂的法語國家納入歐洲,形成一個法國主導的大歐洲。在這個大歐洲里,法國的地位最高。同時,德國則要東進,要把歷史上受他影響的東歐國家全部收編,甚至還準備和俄羅斯重新握手,重開德俄聯合時代。
無論是是德國主導的歐洲還是法國主導的歐洲,都沒有英國什么事。而且一大批經濟欠發達的小國入歐,不但利益越分越少,責任卻要越背越多。法、德可以通過經濟利益上的讓渡來換得小國在政治上的認同,但這與英國又沒什么關系。這種出力不討好的事,對務實的英國來講是不可接受的。
無論是法國主導的大歐洲實現,還是德國主導的大歐洲實現,都將成為美國地緣戰略中的競爭對手。英國如果繼續留在歐盟只會越來越邊緣化,但英國追隨美國,成為美國的得力副官,就可以成為美國掌控歐洲的重要紐帶。
如果沒有英國,諾曼底登陸不可想象。時至今日,美國與英國的特殊紐帶關系,依舊是維護美國霸權的重要紐帶,是奠定英國特殊地位的基石。
按照大英帝國留給英國的戰略遺產,歐洲不是不可以統一,而是一定要在英國的領導下統一,如果英國不能領導歐洲,英國寧可做美國搞亂歐洲的馬前卒,以此向美國交出投名狀。
大英帝國已經不復存在了,但誰又能說帝國一定不會復活呢?百足大蟲死而不僵,只要戰略的思維仍在,薪盡火傳,就保留著一切的可能性。
英國脫歐與大國博弈場
英國脫歐無疑是國際政治經濟生活中的一件大事,必然要對世界產生重大的影響,至于是負面的還是正面的恐怕難以預料。而對世界的影響將直接體現在歐、美、俄、中等大國身上。
首先,就是對歐盟的影響。英國脫歐肯定是一大沖擊,還有可能引發連鎖反應,加速歐盟的分崩離析。但這也未必一定如此。
英國雖然是歐盟的一員,但卻對于目前的歐洲一體化一直持懷疑甚至反對態度。英國加入歐共體很晚,最終也沒有加入歐元區,這本身就意味著英國與歐盟之間保持著距離。英國與法德兩國也一直明爭暗斗著歐洲領導者的地位。也就是說,英國本身并沒有完全融入歐盟,脫歐的影響自然有限。而有英國的歐盟反而很難在眾多問題上達成一致。少了英國,歐盟反而會在立場觀點上更容易趨向一致。長遠來看,這或許對歐盟是一件好事也不一定。
不管怎么說,英國脫歐對面臨困境的歐洲是一個重大的打擊,對歐洲一體化進程也是一個否定。
雖然對歐洲是一個重大的沖擊,但對于法德來說或許是一件好事。少了英國這個競爭者和攪局者,法德的領導力或許會更突出。俗話說:三個和尚沒水吃”。少了英國這個攪局的之后,法德這兩個“和尚”反而能更好的合作“抬水吃”。
其次,對美國的影響。美國的戰略就是離岸平衡,美國對歐盟的影響力很大程度上是通過英國來體現。英國脫歐之后,美國就更難控制住歐盟。歐盟是美國獨霸世界的重要幫手,歐盟實力下降,就等于是美國實力的下降。
目前美國的一大戰略重點就是利用歐盟來牽制打壓對手俄羅斯。一方面,歐盟對俄羅斯的牽制力有可能被削弱。另一方面,處于困境之中的歐盟很有可能改變對俄的態度。這在戰略上對美國是一個重大的打擊。
英國脫歐之后,美國不得不面臨平衡英國與歐盟(法德)關系的難題。作為西方世界的盟主,不能阻止英國脫歐本身就預示著美國全球領導力的丟失。歐洲如果繼續分裂,美國會又增加一個難題。
其三,對俄羅斯來說,英國脫歐肯定是戰略機遇。一方面,歐盟不團結,對俄羅斯就形不成全力,換句話說俄羅斯更容易瓦解歐盟的統一意志。而俄羅斯更想融入歐洲以利于發展自己。另一方面,歐盟實力的下滑對俄的威脅性肯定會縮小,將減少來自于中東歐的戰略壓力。眼前來講,英國脫歐如果嚴重的影響到歐盟的經濟,歐盟必然要解除或減弱對俄的制裁,讓俄羅斯得以喘息。
其四,脫歐對英國本身的影響。孤立于歐盟之外,在政治經濟上肯定會有所損失,但這個損失也未必一定很大。英國沒有加入歐元區這本身就是一種孤立,英國也一向與法德不合,并未因此而受到太大的影響。也就是說,脫歐只是一個形式,實際上英國從未真心的加入過歐盟。
脫歐之后,英國卻有可能丟掉處于困境之中不能自撥的歐盟這個大包袱,擺脫歐盟這個龐大而臃腫架構的束縛,在處理國際事務的時候將會有更多的自主權。既然歐盟解體是早晚的事,既然歐洲一體化注定夭折,早脫歐早打算,能更早的避免受拖累。
脫歐并不等于脫離北約,構不成安全危機。脫歐之后,在發展對美對華對俄關系上會有更多的自主權,美國不但不會降低對英國的關注反而會加倍關注甚至有可能增加對英國的依賴性。
英國積極發展對華關系,打造中英合作的黃金時代,這在很大程度上是在為脫歐找后路。英國是世界金融中心,在中國崛起和中美對抗的大背景之下,中國最需要的就是與英國這樣的國家合作。中國巨大的市場和發展潛力,基本上可以彌補脫歐的經濟貿易損失。而與中國合作卻可以帶動英國在世界上發揮更大的作用。
最重要的是,在世界大變革時代,獨立自主才能成為世界上重要的一極,重振大英帝國雄威。總之,脫歐對于英國來說是利大于弊,特別是長遠利益重大。
其五,對中國的影響。英國脫歐之后與歐盟的政治經濟關系肯定要發生重大的改變,因此肯定顯得孤立。在這種情況之下,必然會加強與中國的合作關系。打造“中英合作黃金時代” 可以說已經是一個事先的鋪墊。中國要想在世界上發揮更大的作用,首先就是要利用自己的經濟優勢,而目前中國最缺乏的就是金融方面的經驗和優勢。中英合作可以各取所需。
目前盡管中歐合作趨勢不錯,但歐盟畢竟是美國的盟友。英國脫歐削弱了歐盟的實力,就等于削弱了美國的實力,這在中美戰略對抗的今天尤為重要??傊灰菍γ绹焕?,基本上就是對中國有利。
中國可以利用英國與歐盟的之間的矛盾和利益沖突,更好的平衡發展與整個歐洲的關系,對于中歐合作起到的肯定是正面作用而非負面影響。
總體來說,英國脫歐對美國的影響基本上都是負面的。而對于其它國家來說則是有利有弊。對英國來說,影響的大小以及利弊,關鍵是如何應對脫歐之后的對外關系,而不是脫歐本身。對中俄來說絕對是利大于弊。
結束語
最后多說一句,英國在政治的深層次上,是具備脫歐的沖動的。因為脫歐會讓英國更加自由,英國人一向不怎么待見歐洲大陸上的人,英國人對于救助歐洲大陸上的那些福利豬們頗有怨言。英國作為島國又具備關閉大門的有利條件。所以雖然他不是出錢最多的,他還是不愿意。最重要的是,英國希望用脫歐來還自由身,好在中美之間游刃有余,拖著一個歐盟,怎么著也不方便。這是一種自私的想法,可是在歐盟內部,不但要幫美國人辦事,還要經常和德法吵架,兩個欺負一個的場面經常出現。英國佬再紳士,也有厭倦的時候。
而英國民眾對于脫歐是猶豫的,因為他們只想過好日子,但脫歐好還是不脫歐好?他們也不知道,全憑政客一張嘴,所以他們很猶豫很彷徨。
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